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    江蘇省南通市——關于支持企業破產管理人依法履行職責的意見(試行)

    2019/9/12 18:20:35      人氣:502

    關于支持企業破產管理人依法履行職責的意見(試行)

      黨的十八大以來,各地區各部門以推進供給側結構性改革為主線,全面落實“三去一降一補”工作任務,供給側結構性改革取得實質進展。為深入推進南通地區供給側結構性改革工作,全面貫徹國家發展改革委員會《加快完善市場主體退出制度改革方案》、江蘇省人民政府辦公廳《關于建立企業破產處置協調聯動機制的通知》等文件精神,切實改善破產管理人的履職環境,南通市相關職能部門共同決定創新工作機制,依照《中華人民共和國企業破產法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等法律法規及相關司法解釋的規定,結合南通本地工作實際,制定本意見。

    一、總則

      1.管理人是《中華人民共和國企業破產法》規定的、經人民法院指定享有全面履行破產企業資產調查、處置、分配等職權的專門機構,應當勤勉盡責,忠實執行職務,全面履行法定職責。

      2.管理人在履行職責時應遵循合法性、必要性和審慎性的原則,妥善辦理債務人資產信息查詢、保全措施解除、財產過戶、債務人企業注銷等相關事宜。

      3.管理人辦理第2條所涉業務時,應提供以下基本手續:

      (1)人民法院受理破產申請的裁定書;

      (2)人民法院指定管理人的決定書;

      (3)管理人身份證明,包括管理人組織機構證明、管理人出具的介紹信、辦理具體業務的個人身份證明等。

      4.依照《中華人民共和國企業破產法》第二十五條規定,管理人應當履行調查債務人財產狀況的職責,以及人民法院認為管理人應當履行的其他職責。

      5.管理人辦理業務時,各職能部門及相關單位經辦人員應及時協助配合,不得無故拖延。

      6.各職能部門及相關單位對于辦結的業務,應向管理人提供相關材料或出具回執,并加蓋業務專用章。

    二、信息查詢業務

      7.管理人可持第3條規定的手續至有關職能部門、商業銀行、類金融機構、保險公司辦理下列破產企業信息查詢業務:

      (1)企業及其對外投資設立的其他企業(組織)的工商登記檔案(含內檔),設備抵押(質押),股權質押等信息;

      (2)企業銀行賬戶信息,資金流水清單,管理人需要的資金往來交易對手相關信息等;

      (3)不動產登記及抵押等信息;

      (4)車輛登記及抵押等信息;

      (5)財產保險信息;

      (6)房屋及構筑物建設的許可文件,房地產開發項目許可文件、房地產預售許可及預售備案登記,在建工程抵押登記等信息;

      (7)前述6項財產或權益被查封、扣押、凍結等信息。

      8.管理人需要查詢其他事項的,還應持人民法院簽發的調查令,各相關單位應予以配合。

      9.管理人對查詢取得的信息特別是公民的身份、財產信息負有保密義務,不得用于破產案件辦理以外的任何其他用途。

    三、財產保全及抵押、質押解除業務

      10.管理人持原作出財產保全裁定的人民法院出具的解除破產企業財產保全措施的裁定書、協助執行通知書等法律文書,并提供第3條規定的手續,由各相關單位核對無誤后,辦理解除財產保全的措施。

      11.除按正常程序解除財產抵押或質押、辦理財產過戶手續外,管理人可持人民法院出具的成交確認裁定書及協助執行通知書至各相關單位辦理上述業務。

    四、企業登記注銷業務

      12.管理人依據《工商總局關于全面推進企業簡易注銷登記改革的指導意見》(工商企注字〔2016〕253號),持人民法院終結破產程序的裁定書及第3條規定的手續,向破產企業原登記機關申請辦理簡易注銷登記。

    五、審批制度改革后有關問題的處理

      13.因行政審批制度改革致相關職能由原職能部門轉移至行政審批局(行政審批中心)的,由行政審批局(行政審批中心)按照本意見辦理。

    六、相關責任承擔

      14.管理人不當行使本意見所規定的權利,造成損害的,由其承擔相應的法律責任。

      15.各相關單位對于管理人履責中發現的問題可向受理破產案件的人民法院書面反映,人民法院依照《中華人民共和國民事訴訟法》的相關規定,對行為人或相關機構給予制裁。

      16.各相關職能部門及人民法院亦可向行為人執業主管部門反映,由其執業主管部門按照相關規定處理。江蘇省南通市中級人民法院亦可根據破產管理人的有關管理規定予以處理。

    七、其他

      17.強制清算案件中,清算組除不享有第10條、第11條規定的權利外,其他參照適用本意見。

      18.本意見未盡事宜及在實施過程中產生的問題,由江蘇省南通市中級人民法院負責牽頭,協調各相關職能部門進行解釋。

      19.本意見自下發之日起施行。

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