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    協會文件 | 江蘇管理人協會:疫情防控后期管理人工作指導意見(含十大典型案例)

    2020/4/30 18:48:42      人氣:124

    江蘇省破產管理人協會

    關于疫情防控后期切實做好管理人工作的指導意見

    蘇管協發〔2020〕4號

     

     

    2020年開年極不尋常,突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊。在黨中央堅強領導下,全國人民眾志成城、頑強拼搏,在常態化疫情防控中經濟社會運營逐步趨于正常,生產生活秩序正加快恢復。

    值此舉國上下一盤棋,統籌推進疫情防控和經濟社會發展的關鍵時期,管理人應積極發揮專業職能作用,運用法治化手段,積極宣傳和推動破產保護制度,幫助受疫情影響陷入困境的中小企業提升和增強抵抗力,獲取救濟渠道,力爭轉危為機。

    為此,協會向各會員單位提出疫情防控后期做好管理人工作的指導意見,并收集發布疫情防控期間管理人服務和管理破產企業的十個典型案例,供各會員單位參考和學習。

    一、提高政治站位,爭做推進疫情防控和經濟發展的先鋒表率

    管理人應充分認識到破產制度是維護和推動經濟社會健康發展的重要法律保障。管理人是破產制度的執行者、破產程序的推動者,更是困境企業的“主治醫生”。在新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展造成巨大沖擊的今天,廣大管理人應當充分認識到自己在經濟發展中的重要作用,切實貫徹落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的系列指示精神,特別是要按照習近平總書記在4月17日中央政治局會議上的要求,深刻認識疫情防控的復雜性、經濟發展的困難性,提高服務困境企業、促進經濟發展的意識。積極主動作為,注重服務實效,強化行動落實,在統籌推進疫情防控和經濟社會發展中爭做先鋒表率。

    二、保持疫情防控意識,繼續做好疫情防控工作

    控制疫情是當下保障經濟社會發展的重要前提。當前,全國疫情蔓延勢頭已得到有效遏制,防控工作取得階段性成效,但地區人員流動和聚集增加帶來的疫情反彈風險和境外輸入性風險仍不容低估。管理人應嚴格按照《企業破產法》、《突發事件應對法》和《傳染病防治法》等相關法律的規定,堅持“外防輸入、內防反彈”的目標要求,根據疫情防控的階段性特征和要求落實已接管破產企業的疫情防控責任管理。對于已經復工復產的破產企業,管理人應努力將疫情防控措施做實做細做到位,切實保障職工的生命安全和身體健康,同時應及時向人民法院匯報疫情防控情況。

    三、宣傳破產保護制度,消除企業家依法破產的顧慮

    破產保護制度不僅是市場主體退出制度,更是企業走出困境、實現再生的重要保護制度。受疫情影響,眾多中小企業陷入困境,管理人應在辦好在手破產案件的同時,更多地向社會和企業宣傳破產制度的保護功能,尤其在化解企業債務負擔、維持企業持續經營能力等方面的功能價值,為企業和企業家走出困境提供新思路新理念。管理人應積極為已陷入困境的企業就如何運用破產制度化解債務危機提供專門的個性化咨詢服務,消除中小企業經營者的擔心和顧慮,幫助和指導廣大中小企業積極運用破產保護制度走出困境。

    四、研究行業特點,鼓勵企業運用和解或重整制度走出困境

    管理人應高度關注受疫情影響較大的行業發展狀況,分析研究疫情及經濟下行帶來的系統性風險,觀察和評估商事糾紛增長趨勢。同時加強對服務企業經營現狀的了解,綜合考慮各企業的具體行業類型、經營情況、負債能力及未來發展。對于資金鏈斷裂但仍有市場經營價值的企業加大救治力度,建議企業及時啟動重整或和解程序,爭取政府及上下游企業和債權人的支持,互諒互讓、共克時艱,提升市場信心。對于已經進入破產清算程序的企業,根據政策的調整及市場的需要,重新審視企業的重整可能性,切實貫徹多重整、少清算的破產工作基本思路,促進經濟發展、保障就業、實現社會穩定。

    五、運用政府扶持政策,適時推動庭外重組或預重整程序

    具有管理人資格的律師事務所、會計師事務所、及清算公司等機構應充分了解和精準把握國務院和地方政府針對此次疫情出臺的各種扶持政策,尤其在稅收、社保、租金、融資等方面的優惠政策安排和保護措施,及時為企業提供法律咨詢與財稅策劃等保障服務,幫助企業降低運營成本、避免資金鏈斷裂風險。對于資金鏈出現斷裂威脅但尚能運行、且市場前景良好的企業,可以積極推動和輔導企業主動申請和實施庭外重組或預重整,努力獲得債權人的諒解和支持,實現在法院提前干預和指導下的企業自主救治。

    六、堅持以人民為中心,切實保障職工合法權益

    管理人在提供服務過程中,要始終樹立以人民為中心的責任意識,積極協調爭取政府的企業職工維穩與救助專項基金支持,妥善處理職工安置和利益保障,維護好社會穩定大局。對疫情防控期間繼續經營或復工復產的防疫物資生產企業為生產經營所借款項或者經營期間應支付的職工工資、社會保險費用,應當認定為共益債務,由破產財產隨時清償,保障防疫物資產能的有效和持續釋放。

    七、推動市場主體出清,切實維護債權人合法權益

    對于沒有拯救價值,確實應當退出市場的企業主體,管理人應及時推進破產清算,加速市場主體出清。在處置破產財產時,充分發揮信息化處置破產財產的公正透明與高效便捷的職能作用,在充分競爭的前提下實現破產財產處置的最佳價值體現,最大限度地降低破產成本,提高債務清償比例,切實維護廣大債權人利益。

    八、運用科技手段,靈活推進破產企業管理工作

    借助科技手段提高管理人的工作能力不僅是當前疫情防控的一時之需,而且是管理人提高工作質量,提升核心競爭力的長遠之策。疫情防控期間,管理人在堅持依法合規保障破產程序參與各方的實體權利和程序權利的前提下,應當充分運用微信、電子郵件、全國企業破產重整案件信息網等信息化手段,在債權申報、債權人會議召開、重整計劃制定、通知送達等方面采取適度靈活的非現場方式,最大限度減少人員接觸和聚集,確保程序參與各方的安全和健康。

    當前,管理人應與政府、法院等各單位互相配合,共同為疫情后期的困境企業危機化解、促進經濟發展、保障就業、維護社會穩定做出貢獻。這是歷史賦予管理人的使命和機遇,愿全省管理人抓住機遇、不辱使命,協同全省企業共度難關!

     

     

    疫情防控期間管理人服務破產企業典型案例

     

    疫情防控期間,破產管理人在人民法院的指導下,勤勉盡責、恪盡職守,充分發揮職能作用,努力挖掘、釋放破產企業產能,保障疫情防控和民生所需物資供應;幫助破產企業復工復產,維持經營,用破產保護機制及重整、和解制度挽救困境企業,全面保護債權人、職工、債務人以及投資人的合法權益。

    典型案例一

    企業名稱:江蘇磐宇科技有限公司(重整案)

    審理法院:南通市中級人民法院

    管理人:北京大成(南通)律師事務所

    亮點與評價:靈活辦案——依法延長重整計劃執行日期、挽救企業的同時支持防疫物資生產。本案入選全國法院服務保障疫情防控期間復工復產民商事典型案例(第二批)

    江蘇磐宇科技有限公司(下稱磐宇公司)成立于2005年1月,是擁有多項高級資質和專利的醫療器械生產企業。公司因經營不善導致流動性危機,于2017年8月17日被南通市中級人民法院裁定進入破產程序,并指定大成(南通)律師事務所擔任管理人。

    管理人在工作中發現,磐宇公司的市場準入資質屬于稀缺資源,企業的生產設備、技術及銷售渠道等較為完備,若直接破產清算難以最大限度實現企業價值和債權人利益,在南通中院的大力支持下,管理人多次與債權人溝通,制定了重整計劃草案,經債權人會議表決通過,南通中院裁定批準了該重整計劃。

    2020年1月新冠疫情暴發,磐宇公司按期執行重整計劃受到重大影響,與此同時,醫用口罩防疫物資十分緊缺,江蘇省藥品監督管理局臨時緊急許可磐宇公司生產醫用防護口罩,使其成為南通市區唯一一家生產N95醫用防護口罩的企業。

    為了保障防疫部門醫用口罩的有效供給,同時避免重整計劃不能按期執行導致公司被宣告破產,管理人及時向法院遞交了延長磐宇公司重整計劃執行期限的申請并獲得裁定批準。

    疫情期間,為保障磐宇公司能夠全力投入醫用防護口罩的生產,確保省防疫指揮部的調撥計劃落到實處,管理人數次前往磐宇公司現場監督,并配合公司完善各項防護防疫措施,促進政府部門及時批準公司復產復工。

    磐宇公司于2020年2月復工,日生產N95口罩2-3萬只。此后,法院和管理人共同與南通市發改委、工信局積極協調修復磐宇公司相關信用問題,為磐宇公司取得生產原料提供了保障,并為企業成功重整創造了新的機遇。

    本案是法院依法延長重整計劃執行期,避免疫情影響導致企業重整失敗,并支持防疫物資生產的典型案例。企業破產重整案件中,債務人應嚴格執行重整計劃,但因出現國家政策調整、法律修改變化或其他客觀原因導致原重整計劃無法按期執行的,債務人或管理人可以申請變更重整計劃。本案在重整計劃執行期間遇到新冠疫情,這一無法預見、無法避免,并且不能克服的客觀現象,法院依法延長重整計劃執行期限,以避免因不可抗力導致重整失敗而轉為破產清算,喪失挽救企業的機會。

    面對重整企業信用修復的重重困難,法院充分發揮破產案件審理中法院與政府協調聯動機制的作用,協調處理好重整企業信用修復工作,既為破產企業進一步順利執行重整計劃奠定良好基礎,又維護了重整企業生產醫用防護口罩等防疫物資的生產能力,適應抗疫這一公共利益的需要。該案系法律效果、社會效果有機統一的成功實踐。

    典型案例二

    企業名稱:江蘇蘇醇酒業有限公司及關聯公司(合并重整案)

    審理法院:睢寧縣人民法院

    管理人:江蘇蘇醇酒業有限公司清算組

    中介機構:江蘇匯君律師事務所

    亮點與評價:全方位協調——助推企業安全生產、合法經營和足量供應。本案入選全國法院服務保障疫情防控期間復工復產民商事典型案例(第二批)和2019年度江蘇法院破產審判典型案例。

    江蘇蘇醇酒業有限公司(下稱蘇醇酒業)原為生產白酒和消毒用酒精等產品的股份制企業,由于市場行情變化及經營不善等原因導致資不抵債,江蘇省睢寧縣人民法院于2018年6月25日裁定該企業及其兩家關聯公司實質合并重整。2019年12月2日,法院裁定批準該企業重整計劃,監督期兩個月。

    重整計劃執行期間,正值新冠疫情爆發,為確保重整計劃順利執行,法院和管理人多次實地走訪監管,對企業重整計劃執行過程中存在的股權變更、項目審核、環境整治、用工組織等問題開展調研并及時協調解決;同時全面跟進企業信用記錄修復、銀行貸款獲取等工作開展情況,切實消除企業后顧之憂,全力助推企業安全生產、合法經營和足量供應,保證防疫物資盡快馳援戰“疫”一線。目前,該企業日產酒精110噸,自疫情防控工作部署以來已向防疫一線供應數千噸消毒用酒精,極大緩解了一線防疫的物資需求。

    疫情防控期間,管理人線上線下齊頭并進,努力開展重整計劃執行監督工作,如線上組織團隊律師研討蘇醇酒業涉訴案件,及加緊落實重整計劃執行中的職工安置和債權清償事宜;多次與投資人溝通重整計劃的執行及查看疫情防控期間蘇醇酒業生產經營的情況,對企業關注的融資、政府產業基金等問題提供專業意見和建議,助力蘇醇酒業在疫情防控期間復工復產。

    本案是充分發揮司法職能,幫助困境企業恢復生產經營能力的典型案件。法院批準企業在管理人的監管下進行試生產,全力保障尚具潛質企業破繭重生,使得破產重整與企業試生產同步進行,保證破產重整無縫銜接、平穩過渡。在監督期內,法院、管理人根據疫情防控需要深入企業,為企業復工生產排憂解難,體現了人民法院、管理人在疫情防控期間的司法擔當,為轄區民營企業,特別是中小企業的發展營造了高效優質營商環境,為企業復工復產提供法律保障。

    典型案例三

    企業名稱:剛松防護科技股份有限公司(破產清算轉重整案)

    審理法院:蘇州市吳江區人民法院

    管理人:蘇州方本會計師事務所有限公司

    亮點與評價:靈活變通——管理人聘請外部專業經營團隊承包經營,復工復產確保防疫物資供應。管理人聘用專項法律顧問共同攜手推進破產法律服務工作。

    剛松防護科技股份有限公司(下稱剛松公司)是一家研發、生產防護服裝、防護手套、防護面具、醫用紡織品、醫用無紡布制品的企業,2018年下半年停止生產經營。2019年12月18日,吳江法院裁定受理債權人對剛松公司的破產清算申請,并指定蘇州方本會計師事務所有限公司擔任管理人。為加強債權審核和資產處置工作,管理人特聘請江蘇新天倫律師事務所擔任專項法律顧問。

    2020年1月21日,新冠疫情突然爆發,管理人立即聯系法律顧問前往剛松公司現場論證第一次債權人會議前處置口罩資產的合法性問題,并緊急請示報告法院。1月26日大年初二,管理人組織團隊將15萬只口罩緊急盤點出貨給第三方捐贈到武漢疫區,支持當地抗疫工作。1月28日,吳江法院緊急聯系管理人團隊趕赴汾湖高新區管委會商討債務人恢復生產事宜。經論證磋商和實地勘察,吳江法院依法作出許可破產企業恢復生產的決定。

    接到法院決定書后,管理人面臨的最迫切任務是如何在最短時間內幫助企業恢復生產。因為剛松公司已經停產一年多,公司雖有生產口罩的相應資質,還有現成的無塵車間和生產車間,但車間設施大部分已經遭受破壞,而且沒有設備、沒有人員、沒有資金。恰逢春節假期,管理人無法自行采購設備、原料和招聘技術工人恢復生產。管理人接管時,剛松公司存在廠房及車間多處漏水、廠區內供水閥門陳舊、漏水、原中央空調拆除后電力線路遭破壞等諸多情況。

    但“疫情就是命令,防控就是責任”,形勢緊急,刻不容緩,在全國范圍內公開招募顯然不現實。在法院和轄區政府的指導幫助下,管理人與意向承包經營方進行了緊急磋商。意向承包方是成熟的同行業經營團隊,承諾可以在獲得生產許可之日起十日內自行修復廠房、采購設備原料并招募工人迅速恢復生產,并同意以市場平均參考價格統一由屬地政府統一收購、統籌調撥生產的口罩,同意高新區管委會駐廠監管。2月1日,管理人與承包方簽訂了承包經營合同,隨后即緊鑼密鼓地展開了一系列恢復生產的工作,包括場地的清理和移交、水電的維修和空調的安裝、設備進場和調試等等。

    管理人團隊努力協助承包方克服疫情防控期間物資供應緊張、人員難以及時到位等諸多困難,相互配合、加班加點推進各項工作。大家的共同心愿是盡快生產出合格產品,多一個口罩,就多一份防護,對戰勝疫情就多一份幫助。通過一個星期的努力,第一條生產線正式成功運轉,日生產口罩達4萬只。

    剛松公司所有財產評估價值為3300萬余元,恢復生產后,剛松公司得到社會極大關注,先后有兩位投資人愿意以4000萬元價格托底重整剛松公司,管理人征得主要債權人和債務人的支持后,及時向法院提交重整申請,2月25日,吳江法院裁定批準剛松公司重整。3月12日,剛松公司第一次債權人會議表決通過重整計劃。3月13日,吳江法院裁定批準重整計劃。3月25日,通過淘寶網司法拍賣平臺拍賣執行《剛松公司重整計劃》的重整投資人資格。

    典型案例四

    企業名稱:蘇州瑞松金屬材料有限公司(重整案)

    審理法院:蘇州市虎丘區人民法院

    管理人:江蘇百年東吳律師事務所

    亮點與評價:裁定受理破產清算申請后企業堅持破產不停產,及時申請轉入重整程序并順利通過重整計劃。疫情期間,危險化學品生產企業復工復產要求高任務重難度大。本案系蘇州市高新區第一例破產清算轉重整案例。

    蘇州瑞松金屬材料有限公司(下稱瑞松公司)是一家由外商獨資企業變更而來的內資有限責任公司。2017年12月4日,蘇州市虎丘區人民法院裁定受理瑞松公司破產清算申請,并指定江蘇百年東吳律師事務所擔任管理人。

    瑞松公司是蘇州市高新區范圍內唯一一家專門從事金屬電鍍加工業務的企業。管理人進場后債務人與多數債權人均向管理人表達希望通過破產重整挽救企業的意愿。經瑞松公司股東申請,虎丘法院及時轉換程序,裁定瑞松公司重整。

    管理人進場接管時企業處于正常的生產經營狀態,廠區內有三百余名工人正常上班。管理人認為采取破產不停產的模式推進重整工作有利于維持公司機器設備的良好狀態與續用價值,有利于保障廠區內職工的就業穩定,也有利于消化處理廠區內積存的劇毒危廢品。管理人及時依法向法院遞交了繼續經營請示報告,并經第一次債權人會議表決通過。2019年12月底,虎丘法院裁定批準重整計劃草案。

    2020年1月份,新冠肺炎疫情爆發,剛進入重整監督期的瑞松公司廠區各項資產安保、危險化學品監管,企業正常生產秩序維持、重整計劃執行等等問題均成為這一特殊背景下決定本案最終能否順利重整成功的重要影響因素。在虎丘法院的指導下,管理人著力開展了以下幾方面工作,確保重整計劃順利實施。

    第一,嚴守監管紅線,確保疫情期間安全生產工作萬無一失。疫情爆發之時正值春節前夕,廠區內生產工人大部分已經放假回家。雖有人員留守看管,但春節停產期間危化品倉庫及存留有劇毒電鍍液的生產線的安保工作極容易出現安全隱患,一旦意外發生,將嚴重威脅周邊居民區、工業區群眾的生命財產安全。管理人緊急召回部分已放假的蘇州本地員工,制定詳細的值班計劃,封鎖廠區內所有出入口,禁止不必要的人員車輛進出,將各倉庫、生產線的安保責任落實到人。管理人內部同時制定了值班表,堅持每日巡查廠區要害部門,抽查留守人員值班情況,確保疫情期間危化品安保工作不打折扣,維持一支可靠的應急力量應對可能發生的任何意外。

    第二,促復工保訂單穩就業,化危為機謀發展。疫情期間,管理人要求重整投資人嚴格遵守法律法規以及國家及各級地方政府的各項通知要求,不得因疫情的原因停止發放工人工資,確保企業職工擁有基本的生活保障。瑞松公司擁有近二十年的電鍍產品加工經驗,企業除承接普通電子消費品元器件金屬電鍍業務外,還承接了部分國防軍工訂單,此類訂單對于供貨時間節點、產品質量均有嚴格要求。管理人會同重整投資人第一時間向政府部門報送復工申請資料,在管理人的高效努力下,復工申請經政府部門現場驗收后很快得到批準。公司經營活動現已基本恢復,軍工訂單實現了按時高質量交付。積壓訂單得到有效化解的同時還收獲了一系列新訂單、新業務。

    第三,穩步推進重整程序,各方利益得到切實保障。疫情爆發時正值重整計劃實施的關鍵時期,重整投資人、廣大債權人在滿懷期待的同時又對重整程序能否順利按計劃實施充滿焦慮。管理人克服重重困難,積極通過線上平臺與法院、行政審批局、環保局、稅務局、街道等部門溝通協調,如期取得了辦理重整股權交易所需的各項法律文書與證明文件,最大限度地限縮了債權人獲得清償的等待時間,快速完成了股權過戶及經營權交接,既節約了重整投資人的資金成本,又穩定了瑞松公司員工的就業與收入,各方利益均得到切實保障。

    典型案例五

    企業名稱:中電電氣集團有限公司(重整案)

    審理法院:南京市中級人民法院

    管理人:江蘇新高的律師事務所

    亮點和評價:疫情之下科技助力重整企業管理人工作,運用科技手段嘗試網絡債權申報和召開網絡合并重整聽證會。本案是南京市中級人民法院首例庭外重組轉重整案例。

    中電電氣集團有限公司(下稱中電電氣集團)于2003年12月在江蘇省揚中市設立,于2004年搬遷至南京市江寧經濟開發區。

    2018年6月,中電電氣集團因不能清償到期債務,被相關債權人申請破產清算,審查期間中電電氣集團提交了庭外重組申請,南京中院同意了申請要求。中電電氣集團委托江蘇新高的律師事務所組建庭外重組項目部參與庭外重組工作。

    經過一年多的不懈努力,中電電氣集團和項目部于2019年11月底向法院提交了意向投資人簽署的《重整投資合作意向協議》,意向投資人同意參與中電電氣集團及其核心關聯企業的合并重整。

    2019年12月31日,南京中院正式裁定受理中電電氣集團重整申請,并指定江蘇新高的律師事務所擔任管理人。管理人正式接管中電電氣集團后,根據前期盡職調查結果和初步重整方案,于2020年1月初向法院提交了中電電氣集團等八家關聯企業合并重整申請書。南京中院于1月20日簽發傳票,決定于2月3日召開合并重整聽證會。

    1月23日武漢封城,新冠疫情爆發。管理人意識到合并重整聽證會極有可能無法準時現場召開,遂與阿里巴巴事業部阿里破產管理平臺(下稱阿里平臺)聯系,研究和落實網上債權申報、網絡聽證會及債權人會議召開事宜。

    管理人試用阿里平臺后發現,該平臺功能單一,僅能應對比較簡單的破產清算案件,無法直接應用于重整程序、庭外重組轉重整程序以及合并重整程序。阿里平臺負責人與管理人團隊溝通交流后,對團隊豐富的破產管理實務經驗及對平臺的修改建議非常贊賞,當即決定成立9人技術攻關小組,專門針對中電電氣集團重整項目提供技術支持,以期提升和完善其平臺功能。

    法院確定于3月20日召開網絡聽證會。管理人對阿里集團旗下即時通訊軟件“釘釘”軟件系統,及騰訊集團旗下的網絡會議軟件“騰訊會議”系統的功能做了仔細比較,認為“釘釘”軟件系統具備債權人會議必須的表決功能,但操作流程比較復雜;“騰訊會議”系統雖沒有表決功能,但可以滿足網絡會議召開的基本需求。考慮到本次合并重整聽證會不涉及法定表決事項,使用“騰訊會議”系統召開聽證會易于操作,快捷有效。經與南京中院溝通,管理人最終決定使用“騰訊會議”系統召開聽證會,使用“釘釘”系統召開后期的債權人會議。為方便廣大債權人熟悉和運營會議流程,管理人專門編制了《網絡會議操作手冊》。

    合并重整聽證會參會代表涉及八家關聯公司,管理人根據債權人類別、債權種類和債權金額,設置了金融債權人代表、供應商債權人代表、職工代表、債務人代表等四個組別,每組分別指派一名律師建立微信群開展參會指導、參會預演,代表身份核驗、參會簽到等工作,確保參會人員合法有序地參與網絡聽證會議。網絡聽證會召開時,管理人通過屏幕共享方式,實時展示管理人的申請報告、證據文本資料和圖片資料,確保聽證內容公開、透明。

    此外,為拓寬意向投資人招募渠道及范圍,同時避免投資人頻繁勘察現場引發聚集性疫情感染風險,管理人與南京泓眾電子科技有限公司開展戰略合作,利用該公司研發的“小紅屋”8K全景高清相機,選擇中電電氣南京科技園區范圍內數十個點位開展全景拍攝,并使用無人機對整個園區高空航拍。管理人已將全景照片及航拍視頻剪輯編制成全方位可視化的影像資料,隨時向投資人和債權人開放。

    借助科技手段提高管理人的工作能力不是當前疫情防控的一時之需,而是長遠之策。做一名智慧管理人,順應大數據時代的浪潮,輔以現代科技的力量與互聯網深度融合,建立高效、公開、便民的常態化管理機制,是每一個管理人團隊降低成本、提高工作質量,提升核心競爭力的有效途徑。

    典型案例六

    企業名稱:江蘇華晟生物發電有限公司(破產清算轉重整案)

    審理法院:江蘇省丹陽市人民法院

    管理人:北京大成(南京)律師事務所

    亮點和評價:裁定受理破產清算后,管理人申請破產不停產,聘請專業管理團隊恢復生產經營。疫情之下努力完成設備大修和并網發電,為招募重整投資人推進重整程序打下良好基礎。

    2019年5月22日,江蘇省丹陽市人民法院作出(2019)蘇1181破申1號裁定書,裁定受理上海淳壚國際貿易有限公司對江蘇華晟生物發電有限公司(下稱華晟發電公司)破產清算申請。2019年6月10日,丹陽市法院作出(2019)蘇1181破3號決定書,指定北京大成(南京)律師事務所擔任華晟發電公司管理人。

    管理人在6月19日進場接管企業后發現該企業有固定收入來源,生產能力基本存在,進入破產程序系關聯企業陷入互保困境所致,具有恢復生產的能力。結合當地政府和主要債權人的意見后,管理人向人民法院提出繼續經營申請并得到法院批準。2019年12月31日,丹陽法院已裁定批準華晟發電公司轉入重整程序。

    因發電企業設備運行高溫高壓,技術和安全問題復雜,且設備已經停止運行六個月需要大修,管理人不具備生產經營管理的專業能力。經過比選,管理人從有投資意向的企業中選擇了一家上海公司,由其組建發電技術和管理專業團隊于2019年10月進場開始大修工作,并計劃于2020年2月到3月間開始重新點火發電。

    疫情期間,管理人根據丹陽市人民政府復工復產的規定和要求,成立了以管理人、復產方及原企業高管共同參與的疫情防控小組,及時發布了16條疫情防控工作措施。管理人組織購置了幾千只口罩和個人消殺用品發放職工;騰出部分辦公用房并整修了老宿舍,確保駐廠職工每人一間宿舍。為盡快恢復大修工作,管理人要求大修員工全部到崗,在員工宿舍獨自隔離14天,每天報告健康情況,隔離結束方可返崗。在全力做好疫情防控工作、保障職工健康安全的前提下,2月28日,華晟發電公司經丹陽市開發區管委會批準復工。

    接到復工批準后,管理人摸排了企業當地員工的健康情況,嚴格廠區管理,非因工作必須不集中開會;關閉食堂就餐區,實行分餐制,由專人送至工作崗位;要求保安嚴格管理廠區,外地職工原則上不得離開廠區,本地職工出入必須實名登記、測量體溫、非預約人員一律不得入內。

    在丹陽市人民法院及開發區管委會的領導和指導下,華晟生物公司復工復產工作進展順利,原定計劃雖有推遲,但已于3月底完成了大修工作,4月11日單機點火發電并網,4月22日順利完成了雙機點火發電并網。近期,管理人將公開招募投資人,推進重整程序。

    典型案例七

    企業名稱:江蘇華明實業有限公司(重整案)

    審理法院:靖江市人民法院

    管理人:江蘇江豪海信律師事務所

    亮點與評價:破產不停產,保障民生。

    江蘇華明實業有限公司(下稱華明公司)成立于1970年,2003年改制為有限責任公司。因無力清償到期債務,靖江市人民法院于2020年1月7日裁定華明公司進入重整程序,于2020年1月21日指定江蘇江豪海信律師事務所擔任管理人。

    進入重整程序的時間正值年關歲末,管理人進場接管時,華明公司仍處于正常生產經營狀態,公司內二百多名員工正在正常上班,為保持公司的正常運轉及社會穩定,管理人報告法院后,聘用華明公司全體員工繼續生產經營。華明公司主營業務為生產各類燈頭,因部分產品需要電鍍、拋光工藝,公司擁有金屬電鍍生產線,且具有相應行業類別的排污許可證,故華明公司具有較高的重整價值。

    2020年1月底新冠疫情暴發,對于剛剛進入重整程序的華明公司帶來了特殊挑戰,公司能否在疫情防控期間維持資產、員工和業務的穩定對重整程序的推進至關重要。在靖江法院的指導下,管理人著力開展了以下幾個方面工作。

    第一,運用科技手段,將債權申報移至線上,避免聚集,提高管理人的工作效率和能力。為加快破產重整程序,管理人通知各債權人以電子郵件、微信、郵寄等非現場方式提交債權申報材料。

    第二,嚴格公司管理,制定疫情防控安全管理方案。管理人與華明公司管理層成立疫情防控領導小組,落實防控責任,明確員工健康檢查、廠區防疫消毒、防疫宣傳教育、防疫物資儲備、餐飲住宿保障、安全生產管理等工作職責。封鎖廠區所有出入口,禁止不必要的人員車輛進出,將各倉庫、生產線安保責任落實到人。管理人制定領導帶班和內部值班計劃,堅持每日排查廠區內各隱患點,密切關注生產大爐保溫余量確保復工后正常生產。

    第三,復工保民生。管理人積極向政府報送復工復產資料,確保政府以最快速度驗收批準復工申請。在做好疫情防控預案后,通知員工分批上班,積極完成和交付在手訂單,避免合同違約。安排營銷人員及時到崗拓展新訂單,保證公司正常運轉,保障員工工資按時發放。

    第四,重整程序迅速推進。在破產不停產的同時,管理人堅持與審計和評估機構線上對接,積極開展資產盤查工作,以最快速度取得財務審計和資產評估報告初稿,力爭在第一次債權人會議召開前摸清家底,讓債權人和意向投資人了解企業真實狀況。

    疫情之下,管理人積極作為勇于擔當,穩定了華明公司員工就業及收入保障;運用科技手段提高工作效率,建立公開、高效的管理機制,深入了解債務人、債權人需求,為各方利益主體提供法律保障。

    典型案例八

    企業名稱:江陰錦澄鋼鐵有限公司

    江陰市榮達經貿有限公司(程序合并重整)

    審理法院:江陰市人民法院

    管理人:江蘇法舟律師事務所

    亮點與評價:疫情防范6S管理,實現年產能50萬噸鋼鐵企業全員復工;靈活溝通方式,充分保護債權人知情權,確保重整計劃草案表決通過;召開網絡會議,依法延長重整計劃草案提交期限。

    江陰錦澄鋼鐵有限公司(下稱錦澄公司)與江陰市榮達經貿有限公司(下稱榮達公司)為關聯企業,是華東地區型鋼產品最為完備的型鋼生產基地之一,列入國家電網公司輸電鐵塔用角鋼合格供貨方名錄,曾是江陰市月城鎮的骨干企業,江陰市百強企業,江陰市納稅大戶,軋鋼年產能峰值曾達80萬噸,其生產的電力鐵塔角鋼在業內有較高知名度。

    受擔保鏈及行業波動影響,因經營管理不善及無力償還債務,江陰市人民法院于2019年9月6日分別裁定受理對錦澄公司及榮達公司重整,并指定江蘇法舟律師事務所擔任管理人。

    錦澄公司及榮達公司屬于傳統鋼鐵行業,生產線老化嚴重,資產體量小且清潔資產少,債權總額量大且構成復雜,職工歷史包袱沉重,招商難度極大,重整程序推進異常艱難。新冠疫情爆發后,在江陰各級政府和人民法院的大力支持下,管理人勤勉高效地開展以下幾方面管理工作,確保兩公司疫情防控期間重整程序的順利推進。

    第一,疫情防范6S管理,復工復產搶先一步。無論是疫情防范還是復工復產,及時采取果斷措施非常重要。在得知武漢爆發疫情后,管理人于2020年1月21日召開緊急疫情防范會議,成立以管理人項目負責人為組長的疫情防控領導小組,提出倡導疫情防范6S管理理念,即整理(SEIRI)、整頓(SEITON)、清掃(SEISO)、清潔(SEIKETSU)、素養(SHITSUKE)、安全(SECURITY);1月22日出臺《疫情防范管理制度》、《疫情防范控制制度》和《疫情防控工作實施細則》;1月23日疫情防護措施、防護裝備全部到位;1月24日春節及疫情期間值班制度及措施到位;2月1日管理人開始廠區巡查;2月7日開始制定復工計劃,著手復工資料準備;2月13日正式提交復工申請,開始設備檢修、維護等復工準備;3月1日作為江陰市第一批復工企業實現全員復工;3月完成軋鋼近2萬噸。在整個復產過程中,做到疫情防范不留死角,全員通過核糖核酸檢測,既保安全萬無一失,也保生產先人一步。

    第二,溝通招商不打折扣,重整推進爭分奪秒。管理人通過淘寶網以公開競價方式招募重整投資人資格,投資人盡職調查工作則改為視頻會議、航拍等方式進行。2020年1月25日(大年初一),成功募得重整投資人。為確保重整程序依法規范進行,管理人還及時向法院申請延期提交重組計劃草案并獲得批準。因疫情影響無法集中召開債權人溝通會議,管理人遂分門別類采用不同溝通方式:債權額1000萬元以上的26家債權人,管理人奔赴全國各地逐戶上門溝通解釋;金融類債權人配合政府部門召集金融債權人溝通會議加個別溝通;不良資產公司債權人召集專題溝通會議;債權額1000萬以下的債權人,則分多次召集小型專題溝通會議。化整為零式的溝通,不僅保障了債權人知情權,也最大限度地降低了溝通中的疫情防范風險。為防止無癥狀和輸入性病例感染,管理人及時向法院提交了二債會延期申請,4月10日,第二次債權人會議通過全國企業破產重整案件信息網平臺順利成功召開。

    疫情防控是對管理人的一次大考,如何在做好疫情防范的同時做好復產復工和重整各項工作,將疫情影響降至最低點,非常考驗管理人的項目管理能力、治理能力和決策能力。本案的精密防控、科學防控、搶先復工和高效重整,起到了非常積極的示范效應。

    典型案例九

    企業名稱:南京久普混凝土有限公司(重整案)

    審理法院:南京市浦口區人民法院

    管理人:江蘇三法律師事務所

    亮點與評價:府院聯動大力促進民營企業間的良性互動,盤活破產企業資產,實現了實體經濟優勢資源的整合利用。法院創新司法手段,依法支持和保護民營企業,以個案實踐兌現法院優化營商環境的司法承諾。在與政府相關部門的協調、聯動下,多措并舉引進重整投資人,僅用9個月完成重整。

    南京久普混凝土有限公司(下稱久普公司)成立于2011年2月21日,是一家從事商品混凝土、水泥混凝土制品、輕質建筑材料制造的生產企業。由于公司管理不善出現經營危機,于2018年11月16日被南京市浦口區人民法院裁定進入破產程序,并指定江蘇三法律師事務所擔任管理人。

    管理人在工作中發現,久普公司的企業資質、生產設備、技術及銷售渠道等較為完備。為最大限度實現企業價值和債權人利益,在與最終確定的投資人和債權人多次溝通后,管理人制定了重整計劃草案,并經債權人會議表決通過,浦口法院裁定批準了重整計劃。疫情防控期間,管理人疫情防控和重整推進工作主要體現在以下幾個方面:

    第一,政府積極扶持,為重整成功創造條件。法院受理破產申請后,管理人經法院同意決定與承租人繼續履行租賃協議,使企業的經營性資產保持其運營價值,以吸引投資人參與競爭,同時增加應收賬款、提高債權清償率。因在原有生產設備條件下,久普公司的產能收益無法滿足投資人需求,當地政府和管理人在現場調研討論后,決定以符合環保要求為前提,在原有廠房內新建基站,改造升級一條節能無塵生產線。疫情發生后,在地方政府的關心和協調下,基站規劃設計和建設工作按時開展,有序推進。

    第二,服從政府領導,降低疫情對重整計劃的影響。管理人首先做好投資人的思想工作,推遲進場。其次,管理人實行組長負責制,對各自工作范圍內的問題統籌安排、信息共享。為做好疫情防控工作,管理人要求承租人嚴格遵守當地政府部門發布的復工要求和復工條件,并督促承租人配合政府及時對租賃物業消毒、殺菌,保障租賃物業符合衛生和防疫管理規范要求。

    第三,有序復工復產,保障重整計劃順利推進。久普公司作為一家混凝土生產企業,大多數職工來自外地,管理人保持高度的疫情防控意識,做好外地員工的隔離觀察工作,以防疫情蔓延給職工和周圍居民帶來不安全、不穩定因素。正式復工后,管理人與法院和投資人多次溝通商討交接事宜,雙方將在法院的監督下完成經營管理權的交接工作,盡快實現產能變現,切實維護債權人的利益。

    管理人秉持高效、敬業的服務精神,積極履行管理人職責,在短期內確定投資人,最大限度保障債權人利益。疫情防控期間,嚴格按照政府部門的相關政策要求和法院的指導做好疫情防控和復工復產工作,與債權人、投資人保持溝通、及時解決遇到的問題,有效緩解了債權人的擔憂,最終使重整計劃回歸正軌。

    典型案例十

    企業名稱:宿遷市鼎鑫置業有限公司(破產清算案件)

    審理法院:宿遷市宿城區人民法院

    管理人:江蘇承匠律師事務所

    亮點與評價:借助府院聯動機制,確保近5萬平方米房地產項目工程順利復工;切實采取疫情防控措施,確保疑似病例及時有效隔離;及時做好學區項目學生信息統計及匯報工作,確保學生順利入學。

    宿遷市鼎鑫置業有限公司(下稱鼎鑫置業)是宿遷市宿城新區涉及業主最多的房地產破產企業,其開發的房地產項目為“時代茗苑”。該項目一期工程建設規模52060平方米,二期工程建設規模54233平方米,包括商品住宅、商業配套和地下儲藏室等。受房地產行業低迷影響及經營管理不善,鼎鑫置業資金鏈斷裂無力償還債務,宿遷市宿城區人民法院于2018年11月14日裁定受理鼎鑫公司重整申請,并指定江蘇承匠律師事務所擔任管理人。

    破產受理前,“時代茗苑”項目二期工程已長期停工,鼎鑫置業因拖欠工程款、欠付逾期交房違約金及大量民間融資,而引發過大量群體性上訪事件。管理人接管后,發現優質住宅已全部售磬,僅剩單身公寓及商鋪。總承包單位將工程肢解分包給十余家施工單位,導致項目復工困難重重。在管理人的不懈努力下,2020年春節前,工程項目復工并進入全面施工階段。疫情爆發后,在法院的指導下,管理人積極采取以下措施確保項目工程順利復工:

    第一,充分借助府院聯動機制,確保近5萬平方米房地產項目工程順利復工。管理人積極與政府部門溝通聯系,嚴格按照相關政府對疫情防控的部署要求,確保復工準備工作充分;同時高度重視復工后建筑施工安全管理工作,始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅決克服松散麻痹思想和盲目樂觀情緒,及早規劃制定安全工作目標及有關工作方案,加強安全管理,做好突發事件處理預案。對未經安檢的施工設備,不得直接使用;對未經疫情防護教育的工人,不得進入復工場地;對未佩戴口罩或接受防疫檢查的員工,不得再錄用;對出現安全隱患或身體不適的員工,絕不隱瞞,及時上報。積極督導施工、監理等企業科學制定疫情防控處置預案,全面落實疫情防控處置的各項工作措施,強化相關工作主體責任,強化內部管控,做到周密部署,責任落實,有效管控,嚴防疫情在項目企業內部感染、擴散、傳播,有效確保近5萬平方米房地產項目工程順利復工。

    第二,切實采取疫情防控措施,確保疑似病例及時有效隔離。2020年2月初,“時代茗苑”小區一期一業主因接觸確診患者而出現發熱癥狀。接到消息后,管理人第一時間聯系物業公司了解該業主家庭狀況,并積極協助公安部門、社區居委會做好該業主家庭成員居家隔離工作。在此情況下,管理人要求物業公司強化管理,做好公共區域消毒和門崗檢查,全力配合防疫。同時,管理人制作宣傳畫冊,提高業主防疫意識及指導采用正確的防疫措施。在各方的共同努力之下,該業主家人順利完成隔離期,其他業主零感染。

    第三,及時做好學區項目學生信息統計及匯報工作,確保學生順利入學。“時代茗苑”小區是南京師范大學附屬學校宿遷校區的學區房,該學校是宿遷市重點學校。因“時代茗苑”屬于破產項目,近600余位業主無法交房辦證。在宿城區政府協調下,管理人協助宿城區教育局及時做好新學年學生信息統計,提前對學生信息進行備案。共有52名小學一年級學生及20名初一學生完成入學備案工作,打消了72個家庭學生新學年入學顧慮。

    管理人及時制訂疫情防控措施和復工計劃,充分與地方政府和法院及時溝通交流,在主管部門的指導下,協調多方資源,及時做好工作安排,確保各項制度嚴格貫徹落實。面對突發的疫情,管理人通過專業操作,有效做好破產企業的疫情防控和復工復產工作,推進重整工作正常開展。

     
     
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